Sự Khác Nhau Giữa Khu Công Nghiệp và Cụm Công Nghiệp – 分析工业集群与工业园区之间的区别

Trong chiến lược phát triển công nghiệp quốc gia, Việt Nam sử dụng hai mô hình chính là Khu Công Nghiệp (KCN) và Cụm Công Nghiệp (CCN) để thu hút đầu tư, phân bố lại lao động, và thúc đẩy sản xuất. Tuy nhiên, giữa hai mô hình này tồn tại nhiều điểm khác biệt rõ rệt về quy mô, chức năng, cơ quan quản lý và chính sách ưu đãi. Việc hiểu rõ sự khác biệt giữa CCN và KCN sẽ giúp doanh nghiệp và nhà đầu tư có quyết định phù hợp hơn với mục tiêu và năng lực của mình.

在国家工业发展战略中，越南采用两种主要模式：工业园区（KCN）和工业集群（CCN），以吸引投资、重新分配劳动力并推动生产发展。然而，这两种模式在规模、功能、管理机构和优惠政策等方面存在明显差异。深入了解工业园区与工业集群之间的区别，将有助于企业和投资者根据自身目标与能力做出更为合适的决策。

 

1. Cơ sở pháp lý – 法律基础

• Khu Công Nghiệp được quản lý bởi Luật Đầu tư, Luật Đất đai và Nghị định số 35/2022/NĐ-CP về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế.

工业园区由《投资法》、《土地法》以及关于工业园区和经济区管理的第35/2022/NĐ-CP号法令进行管理。

• Cụm Công Nghiệp được quản lý bởi Nghị định số 66/2020/NĐ-CP về quản lý, phát triển cụm công nghiệp.

工业集群由第66/2020/NĐ-CP号法令《工业集群的管理与发展》进行管理。

2. Quy mô và mục tiêu phát triển – 规模与发展目标

Tiêu chí 评估标准	Khu Công Nghiệp (KCN) 工业园区（KCN）	Cụm Công Nghiệp (CCN) 工业集群（CCN）
Quy mô đất 土地	Lớn, thường từ 75 ha trở lên, có thể lên đến hàng trăm ha 较大，通常从75公顷以上，甚至可以达到数百公顷。	Nhỏ hơn, từ 10 ha đến 75 ha (có thể nhỏ hơn ở địa bàn miền núi) 较小，面积从10公顷到75公顷不等（在山区可能更小）
Mục tiêu 目标	Thu hút đầu tư lớn, phát triển công nghiệp quy mô lớn, công nghệ cao, xuất khẩu 吸引大型投资，发展大规模工业、高新技术产业和出口导向型产业	Phát triển công nghiệp địa phương, hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, phân tán công nghiệp khỏi khu dân cư 发展地方工业，支持中小企业，将工业从居民区分散出去
Tính chất hoạt động 活动性质	Tập trung sản xuất công nghiệp quy mô lớn, đa ngành hoặc chuyên ngành 集中进行大规模工业生产，涵盖多行业或专业化行业	Chủ yếu phục vụ sản xuất công nghiệp nhỏ và vừa, thủ công nghiệp, làng nghề phát triển lên 集中进行大规模工业生产，涵盖多行业或专业化行业

3. Cơ quan quản lý – 管理机构

• KCN: Do Ban Quản lý các Khu Công nghiệp và Khu Kinh tế cấp tỉnh quản lý, có cơ chế một cửa trong quản lý đầu tư và hạ tầng.

工业园区：由省级工业园区和经济区管理委员会管理，实行投资和基础设施管理的一站式服务机制

• CCN: Do UBND cấp huyện hoặc các đơn vị được ủy quyền (Phòng Kinh tế/Kinh tế – Hạ tầng) quản lý trực tiếp.

工业聚集区：由县级人民政府或其授权单位（经济办公室/经济与基础设施办公室）直接管理

4. Chủ đầu tư hạ tầng và mô hình đầu tư

基础设施投资者与投资模式

• KCN: Chủ đầu tư thường là các tập đoàn, công ty lớn có năng lực tài chính, được cấp phép đầu tư hạ tầng đồng bộ (giao thông, điện, nước, xử lý nước thải…).

工业园区：投资者通常是具有财务实力的大型集团或公司，获得批准投资于配套基础设施（交通、电力、水、废水处理等）

• CCN: Chủ đầu tư có thể là doanh nghiệp địa phương, quy mô nhỏ hơn, tập trung vào một phần hoặc toàn bộ hạ tầng CCN.

工业聚集区：投资者可以是当地企业，规模较小，专注于部分或全部工业聚集区的基础设施建设

5. Chính sách ưu đãi và hỗ trợ – 优惠政策和支持

• KCN: Thường được hưởng ưu đãi lớn hơn về thuế, thuê đất, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ xuất nhập khẩu…

工业园区：通常享受更大规模的税收优惠、土地租赁优惠、企业所得税减免以及进出口支持

• CCN: Hưởng ưu đãi thấp hơn, nhưng được Nhà nước hỗ trợ quy hoạch, đầu tư hạ tầng cấp thiết để thúc đẩy sản xuất tại địa phương.

工业聚集区：享受的优惠较少，但国家提供支持进行规划和投资必要的基础设施，以促进当地生产

6. Đối tượng thu hút đầu tư – 投资吸引对象

• KCN: Hướng tới doanh nghiệp FDI, tập đoàn lớn trong và ngoài nước.

工业园区：面向外商直接投资企业，以及国内外大型集团公司。

• CCN: Chủ yếu thu hút doanh nghiệp vừa và nhỏ, các hộ kinh doanh, cơ sở sản xuất chuyển từ làng nghề.

工业聚集区：主要吸引中小企业、商户以及从传统手工业转型的生产基地。

Kết luận – 结论

Dù có nhiều điểm tương đồng về chức năng cơ bản là phục vụ sản xuất công nghiệp, nhưng Cụm Công Nghiệp và Khu Công Nghiệp có sự khác biệt rõ rệt về quy mô, cơ cấu quản lý, chính sách và đối tượng đầu tư. Việc lựa chọn đầu tư vào CCN hay KCN tùy thuộc vào năng lực tài chính, ngành nghề kinh doanh, cũng như mục tiêu dài hạn của nhà đầu tư. Trong bối cảnh Việt Nam thúc đẩy phát triển công nghiệp địa phương gắn với bảo vệ môi trường và sử dụng hiệu quả đất đai, cả hai mô hình đều đóng vai trò quan trọng và có tính bổ trợ lẫn nhau.

尽管在基本功能上有许多相似之处，都是为了服务工业生产，但工业聚集区（CCN）和工业园区（KCN）在规模、管理结构、政策和投资对象上有明显区别。选择投资于CCN或KCN取决于投资者的财务能力、经营行业以及长期目标。在越南推动地方工业发展、保护环境和有效利用土地的背景下，这两种模式都扮演着重要角色，并且互为补充。

Thắc mắc cần được giải đáp – 疑问需要解答

Bài viết trên nêu cơ bản về sự khác nhau của Khu Công Nghiệp và Cụm Công Nghiệp. Nếu bạn có bất kỳ thắc mắc hay câu hỏi nào cần giải đáp hãy liên hệ với  tôi để được tư vấn miễn Phí.

上文基本介绍了工业区与工业聚集区之间的区别。如果您有任何疑问或需要解答的问题，请随时联系我，获取免费的咨询服务

Luật Nguyên Dương rất mong được đồng hành cùng khách hàng!

Nếu có thắc mắc hãy liên hệ với chúng tôi để được tư vấn miễn phí

GIÁM ĐỐC ĐIỀU HÀNH